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【广西日报】改革创新激发无穷活力

——看北部湾经济区如何打造发展动能升级版

来源:广西日报   |   作者:本站   |   发布时间:2017-04-19   |   浏览:1291

绿港国际中心(北部湾科技园总部基地)扬帆起航


本报记者 简文湘

编者按

 “改革”“创新是当前我国经济发展的两大关键词。2017年自治区政府工作报告就明确提出,要深入推进供给侧结构性改革和关键性改革。按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐,更好发挥改革牵引作用,确保改革更加有力有效。近年来,北部湾经济区通过改革创新,取得了令人瞩目的成就,成为全区经济发展的领头羊。今年,经济区进一步加大改革创新步伐,力争再上新台阶。

 “2016年,北部湾经济区坚持改革创新,为重大项目建设提供了新动能。广西北部湾经济区和东盟开放合作办公室常务副主任魏然说。

据悉,从2016年至今,北部湾经济区的改革创新成效成果显著,主要体现在5方面:

    ——港口管理运营体制改革稳步推进。在成立自治区北部湾港口管理局的基础上,进一步加快了北部湾港航道建管养体制改革。自治区湾办积极协助交通运输厅开展北部湾港口公共航道建设、维护体制机制及建设、维护资金筹措等专题研究。

    ——区域通关一体化改革取得重大突破。目前,口岸通关一体化10个方面的重点任务,已有7个方面取得重要进展,基本实现了关检三个一六市一关单一窗口一期、区域通关合作、延长重点口岸通关时间等目标,两国一检通关模式得到有关东盟国家的积极回应。其中,关检合作三个一通关模式已全面推行至广西所有监管场所;广西电子口岸物流联动系统在南宁关区全面推广应用;201671日,沿海口岸全面启用国际贸易单一窗口,广西成为全国少数实现相关业务办理由传统作业模式完全切换成单一窗口模式的省区之一;201699日,全国第一个国检试验区——凭祥(卡凤)国检试验区揭牌,首开全国边境贸易监管模式全方位创新先河,为深化中国-东盟质检合作口岸通关便利化奠定了良好基础。

    ——龙港新区建设取得新进展。印发实施《龙港新区总体规划》,明确规定龙港新区作为北部湾经济区铁山港(龙潭)组团的核心部分,按照港--城一体化的发展理念,形成以港促产,以港兴城,港以城兴,港城共荣的发展格局,主要发展高端装备制造、再生资源加工、临港重化工业下游产业、特色经济、海洋经济等产业,打造成北部湾新兴临港工业基地、生态滨海新城、铁龙组团现代服务中心,形成北部湾新增长极,双核驱动新平台。为了扎实推进龙港新区建设,20166月,《广西北部湾经济区龙港新区工作机制》开始实施,建立起区、市、县三级联席会议制度。目前正积极推进龙腾路、榄根路和码头航道等基础设施建设,博世科环保装置项目已落户。

    ——同城化改革纵深推进。同城化改革是北部湾经济区改革的重头戏,经过几年的努力,如今取得了令人瞩目的成效:户籍同城化改革方面,户口迁移便利化、异地办理换领、补领身份证等同城化工作全面实施,经济区四市已出台本市户籍制度改革具体实施意见,北海、防城港、钦州市已制定统一的户籍准入条件。

    ——北部湾城市群发展规划获批。今年2月,国务院正式批准北部湾城市群发展规划。《规划》要求,以共建共保洁净海湾为前提,以打造面向东盟开放高地为重点,以构建环境友好型产业体系为基础,发展美丽经济,建设宜居城市和蓝色海湾城市群,充分发挥对一带一路有机衔接的重要门户作用和对沿海沿边开放互动、东中西部地区协调发展的独特支撑作用。目前,广西正对照《规划》实施中提及的重大事项、重大政策和重大项目,着手编制《规划》实施意见。

    未来几年,北部湾经济区如何在原有的基础上,进一步加大改革创新力度?记者从自治区湾办了解到,今年北部湾经济区将根据《广西北部湾经济区升级发展行动计划》,全面深化改革创新,打造发展动能升级版。

    ——围绕打造全区改革先锋的发展目标,向综合配套改革和创新要动力、要效益,推动在重点领域和关键环节取得实质性突破,推动由重硬件建设向重软件硬件协同配套转变,由重财税扶持向发展多层次资本市场转变。

    ——深化行政管理体制改革,建立权力清单”“责任清单”“负面清单三张清单,积极扩大市县行政审批层级一体化和行政执法体制改革成果。

    ——创新园区开发管理体制,探索协会办园”“运营商办园新模式,支持民间资本投资建设园中园

    ——深化土地管理改革,完善城乡建设用地增减挂钩结余周转指标有偿使用制度,推进城乡建设用地增减挂钩节余周转指标有偿使用交易。

    ——深化港口建设与经营改革,加快推进海铁联运改革,建立港口与沿海铁路一体化运作机制,积极推进西南中南无水港体系建设,推动大型港口企业从生产经营型管理向资本营运型管理转变。

    ——构建特色区域创新体系,提升自主创新能力。推进南(宁)柳(州)桂(林)北(海)国家自主创新示范区建设,打造广西北部湾经济区高新技术产业带。创建以服务东盟为主题的全国双创示范基地,加快南宁创客城、南宁·中关村双创示范基地、玉林小微企业创业创新基地等双创平台建设。研究制定《北部湾创业创新行动计划》,完善创业支撑体系。实施高新技术企业倍增计划,着力培育创新型产业集群,加快建设一批科技服务聚集区。

    ——统筹推进金融创新,重点协调推进北部湾产业投资基金和创新发展基金建设,协调基金重点支持经济区重大产业发展。协调指导钦州、防城港产业基金建设和运作。加强对金融机构的有效对接,发挥金融对产业发展和项目建设的撬动作用。


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